垃圾分类即将进入“强制时代”！

如火如荼的垃圾分类推行即将迎来法律护航。6月25日提交第十三届全国人大常委会第十一次会议审议的《固体废物污染环境防治法(修订草案)》(以下简称《草案》)中，提出推行生活垃圾分类制度。这是生活垃圾分类首次被纳入国家立法当中。

《草案》对“生活垃圾污染环境的防治”进行了专章规定。受国务院委托，生态环境部部长李干杰在作《草案》说明时表示，这次修订工作，将健全城乡生活垃圾污染环境防治制度，推行生活垃圾分类制度，按照产生者付费原则实行生活垃圾处理收费制度。

近几年来，推进垃圾分类的步伐明显加快。2016年12月，中央财经领导小组会议专项研究普遍推行垃圾分类制度。2017年初印发的《生活垃圾分类制度实施方案》则明确46个城市先行实施生活垃圾强制分类。

7月1日《上海市生活垃圾管理条例》实施之前，上海“史上严垃圾分类”来了：社区楼道里的垃圾桶全不见了，大约500户才能分得一个垃圾桶;居民也不能再随意倒垃圾了，必须在规定时段内才能投放，而且，垃圾必须分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾分类投放，违者个人罚款50元到200元。

5月30日，杭州江干区城管采荷中队，对采荷街道钱杭社区一张姓居民开具《行政处罚决定书》，罚款50元，理由是他将垃圾错投错装而小区物业多次劝导无果;前些天，杭州海底捞火锅绍兴路店因将生活垃圾混装，被杭州下城区文晖执法中队等单位开出“垃圾拒运单”(后因整改到位而未拒运)。两起处罚，依据的是2015年实施的《杭州市生活垃圾管理条例》。

6月初，宁波海曙区综合行政执法局对家住海曙新街社区的王某处以70元罚款，原来是他领了社区发放的垃圾袋，却对垃圾从不分类且不听劝导。媒体报道说，这是宁波首例针对个人未施行垃圾分类行为而处罚的案例，依据的是《浙江省城镇生活垃圾管理办法》。

6月20日，《宁波日报》整版刊发将于今年10月1日起施行的《宁波市生活垃圾分类管理条例》，其中规定，个人未分类投放生活垃圾且拒不改正的，处20元以上200元以下罚款;情节严重的，处200元以上500元以下罚款。单位未分类投放生活垃圾且拒不改正的，处500元以上5000元以下罚款。

强制是加快垃圾分类处理有效的推动力之一，有利于让广大居民养成主动进行垃圾分类的习惯。如果越来越多居民按照法律规定和分类标准进行垃圾分类，自然不会对“被强制”有多大的不适感，反之，如果居民把相关法律不放在眼里，随意投放处置垃圾，就会受到强制性手段的处罚。强制性垃圾分类的法律措施，主要是约束那些不守规守法之人，且不以被约束者对“被强制”是否理解、是否有不适感为前提。

中国垃圾分类进入“强制时代”，不管你认同不认同垃圾分类，都要按规定进行垃圾分类;不管你习惯不习惯“被强制”，都必须习惯这种方式，在法律规则面前，谁也不能成为例外。更何况，强制垃圾分类已是一种国际惯例，中国不能例外。

垃圾分类的“强制力度”多大才合适，需要进行科学论证和具体把握，总体上应当因地而异、因城施策。比如“垃圾围城”情况严重，或者垃圾分类开展难度大的城市，“强制力度”不妨大一点，反之则可以适当轻一些。同时，还应该根据城市居民人均收入等指标确定罚款标准等，让立法执法强制力度与当地的具体情况相适应。

强制垃圾分类并非只能罚，通过奖励也能达到不错的效果。比如韩国规定，奖励额度高可达处罚金额的80%，这有利于鼓励更多人监督垃圾分类。进入垃圾分类“强制时代”，应该探索更多的强制手段，终以广大居民是否养成垃圾分类的习惯来评价强制效果。进而言之，强制垃圾分类的法律措施不只是针对居民，相关单位以及垃圾收集、运输、处理等机构也都是强制对象，对垃圾分类承担着不可推卸的责任。