热点丨生活垃圾强制分类进入执法时代，上海和广州开始动真格了

导读:据介绍，2017年9月起，广州市将启动开展生活垃圾强制分类的专项执法工作，主要针对机关、企事业单位和物业等单位，对于普通居民仍将宣传鼓励为主。同日，上海市城管局执法总队开出单位生活垃圾强制分类后的首张责令改正通知书。上海绿化市容部门回应称，根据《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》，至2017年底，上海要实现包括所有公共机构和企事业单位在内的单位生活垃圾强制分类全覆盖。

广州市将启动开展生活垃圾强制分类的专项执法工作

2017年8月2日，广州市城管委对外公布了全市100个生活垃圾强制分类生活居住样板小区名单。其中，越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙9个区各10个，从化和增城各5个。

据了解，为有序推进此项工作，该委已制定下发了《广州市创建生活垃圾强制分类生活居住样板小区工作标准》。2017年11月，广州市城管委将对100个小区组织检查验收，得分90分以上（其中加分项目5分以上）的小区，将由市固废办授予“生活垃圾强制分类生活居住样板小区”称号。

每层楼应设置两种垃圾收集容器

据介绍，生活垃圾强制分类的样板小区标准，主要分为分类投放、分类收集、分类运输和宣传发动4个方面。

在分类投放环节，采用定时定点分类投放模式的小区，一般200户至300户设立一处定时投放点，定时投放点设置厨余垃圾和其他垃圾两种收集容器。此外，每个小区应设置满足需求的可回收物收集容器，小区内至少有一个再生资源回收站点或指定环卫作业人员提供预约上门回收服务；每一栋楼或每100户家庭设置1个有害垃圾收集容器。

在分类收集和分类运输方面，餐厨垃圾、其他垃圾做到日产日清，要求餐厨垃圾、其他垃圾共用一台转运车辆的，必须划分餐厨垃圾、其他垃圾装载区域，严禁环卫作业人员混合收集。分类收集后的餐厨垃圾、其他垃圾转运至压缩站（临时吊装点）必须采用车载桶装的形式，垃圾不得外露，转运车辆（电瓶车、三轮车等）车身颜色、标识与所转运垃圾的容器颜色、标识相一致。

在宣传发动方面，上述100个小区应每月至少开展1次垃圾分类宣传活动。　　

据了解，该委每年将重新选定一批新的创建小区，逐步推开，扎扎实实把小区生活垃圾分类工作做实、做细、做到位。

将扩大推行生活垃圾强制精准分类

据广州市城管委相关负责人介绍，下一阶段该委将从深入推进生活垃圾精准分类，构建完善分类收运处理系统、深入推进再生资源回收利用、加快建设生活垃圾处理设施、进一步加强生活垃圾分类法规制度建设和宣传培训这5方面，开展垃圾分类处理工作。

同时，该委还将开展生活垃圾强制精准分类样板小区创建，2017年创建示范小区100个，并逐年推广；开展垃圾分类优秀示范街（镇）创建，2018年创建优秀示范街（镇）9个，2019年创建优秀示范街（镇）20个。据了解，该委还将建立有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾等4条完整的收运线，逐步完善餐厨垃圾分类收运、有害垃圾收集处置、低值可回收物回收利用系统，餐厨垃圾做到专收专运、日产日清，有害垃圾做到定期收集、安全处置。同时，加强生活垃圾分类数字化监管平台建设，实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全过程监管。

上海开始动真格开出首张责令改正通知书

今年起，上海全面实施单位生活垃圾强制分类制度。8月2日，上海市城管局执法总队开出单位生活垃圾强制分类后的首张责令改正通知书。

两家物业公司被抓现行

8月2日，解放日报•上观新闻记者跟随上海市城管局执法总队，来到南京东路409号的置地广场。在该广场底楼的垃圾箱房内，执法人员随机打开一只湿垃圾桶，发现桶内装有枯枝落叶、废弃纸巾、烟头、保鲜膜等干垃圾或可回收物，它们并不属于湿垃圾桶。

根据2014年5月1日起施行的《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，上海城管执法部门当即向置地广场的物业管理方上海申能物业管理有限公司开出责令改正通知书，责令其限期整改，于8月4日14时前改正相关行为。

随后，执法人员来到四川中路276号的新黄浦大厦，在该大厦的右侧，两只没有盖子的黑色垃圾桶露天放置着，地上污水横流，散发出臭味，往桶内望去，里面的生活垃圾完全没有分类，泡沫塑料板、木板、废弃纸巾和湿垃圾混在一起。

根据《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，新黄浦大厦的物业管理公司是生活垃圾分类投放的管理责任人，应按规定设置生活垃圾分类收集容器；未设置的，由城管执法部门责令限期改正，并可处50元以上500元以下罚款。城管执法部门当即向上海明华物业管理有限公司开出责令改正通知书，限期其于8月4日15时前改正相关行为，同时向其开出谈话通知书，要求其于8月7日前往城管执法部门接受调查。

强制分类条件逐渐成熟

对于此次执法，有些单位表示不理解，认为今年起上海全面实施单位生活垃圾强制分类制度，为何要到8月才开出首张责令改正通知书？

对此，上海绿化市容部门回应称，根据《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》，至2017年底，上海要实现包括所有公共机构和企事业单位在内的单位生活垃圾强制分类全覆盖，因此，上海今年用了半年时间，进行广泛宣传，引导本市相关单位知晓强制分类制度。截至今年6月底，上海已基本完成重点单位的垃圾强制分类告知单发放。而此次执法，正是以已被告知的单位为对象，不允许他们再“明知故犯”。

今年严格执法的条件变得成熟，全国自上而下，开始加强推进生活垃圾分类，一些刚性要求和举措开始增多。国家发展改革委、住房城乡建设部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》明确要求，2020年底前，直辖市等重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类，这就意味着，到“十三五”末，上海城区范围内必须实施生活垃圾强制分类。

除了行政处罚，上海还将逐步试点“不分类，不收运”等强制措施，来倒逼相关单位实施生活垃圾强制分类。根据《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》，对拒不参加垃圾分类或分类垃圾质量严重不达标的单位，如果责令整改后仍拒不改正的，将采取延迟收运等措施，并在一定范围内进行公示，让其接受社会监督。